“执法经济”破坏市场经济（转帖）

茶香轻淡淡

    据报道，陈兴萍曾被评为“重庆市巾帼科技养猪标兵”、“重庆市十大杰出青年农民”。她开办的生猪屠宰场依法取得了“生猪定点屠宰许可证”以及农牧、卫生、工商、税务等证照。然而，前不久重庆市北碚区龙凤桥镇兽医站与工商、商业部门执法人员组成的联合执法队却无故将她的猪肉扣押，先后被处罚14次，损失达5万多元，被迫退出市场；离奇的是，让她退出市场的执法者却办起了屠宰场，抬高了猪肉价格。
    这是一起“执法经济”的典型案例。本来，执法权是一种公共权力，理应为公众服务，但一些执法部门、执法人员在经济利益的驱动下，打着执法的旗号乱收费、乱罚款，滥用职权，为所欲为，使公共权力沦落为一部分人谋取部门和个人利益的工具。
    市场经济是法治经济，但决不是收费经济、罚款经济。执法部门搞创收，不仅与依法行政的基本要求相脱节，也背离了依法治国方略的根本精神。一旦他们用完成“指标任务”来行使执法权力，再想树立起权威感和神圣感便无异于缘木求鱼。只有强化执法人员的法制观念和服务意识，深化对权力的监督制约，才能保证行政执法的公正公平。
    执法的本质就是服务，就是为广大纳税人提供公共安全、公共秩序等服务性的“公共物品”，而绝对不是为私人或者个别利益集团谋取私利。因此,要剔除“执法经济”这种破坏市场经济的执法违法状况，除了要在执法人员中强化法治观念、服务意识，采取多种途径提高执法人员素质外，还应着力加强制度建设，切实加强对权力的监督制约。当前，行政执法监督的机构不健全，人员少，致使对执法者的权力运作监督不力。另外，一些地方政府也要尽快摒弃把执法部门当成“创收工具”的错误想法，为规范执法行为创造良好的环境。